加大财税和金融政策支持力度,促进新港区发展。
建立有利于产业和人才聚集的财税制度,按照“保留地方财力,给予城市特殊支持”的原则,加强财政支持。进一步拓宽投融资渠道,发挥市场主体在新区建设中的作用,为新区发展提供有力支持。
(十六)设立新区专项发展基金。新区产生的所有地方收入都用于新区建设。整合城市二级税收、土地出让收入、基础设施配套费和城市二级专项资金,建立新区专项发展基金,五年总投资不低于1000亿元,用于新区各类产业支撑、创新创业支撑、人才引进培训、基础设施和公共设施建设。通过专项发展资金,加大对R&D创新、技术改造和新产品应用的支持力度,奖励重点行业核心创新团队。对于特别重要的项目,新区管理机构可以通过“一案一议”的方式申请专项资金支持。
(十七)实施税收扶持。新区内符合条件并在R&D从事集成电路、人工智能、生物医药、民航等重点领域的企业,自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的集成电路生产、设计和软件企业,按照国家规定享受“两免三减”、“五免五减”等企业所得税优惠政策。对在新区工作的海外高端和稀缺人才的个人所得税负担差额给予补贴。对从国外进入实物保护区的货物和实物保护区内企业之间的货物、交易和服务实行特殊税收政策。拓展新区服务出口增值税政策适用范围,研究适应海外投资和离岸业务发展的新区税收政策。在不造成税基侵蚀和利润转移的前提下,探索试点自由贸易账户的税收政策安排。
(十八)加大对新区发行政府债券的支持力度。加大地方政府债券的倾斜力度,优先支持符合条件的新区重大项目。
(十九)按照国际标准开展跨境金融业务。支持金融机构在合法合规、风险可控、业务可持续的前提下,为新区企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购、跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持新区企业开展真实合法的离岸转售业务,金融机构可以按照国际惯例为新区企业开展离岸转售业务提供高效便捷的跨境金融服务。
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(二十)加强跨境资金的灵活运用。新区企业从境外筹集的资金、符合条件的金融机构从境外筹集的资金以及提供跨境服务的收入,可以独立用于新区和境外的商业投资活动。对新区合格、诚信、优质的企业,经新区管理机构认定后,可在试点基础上方便外汇收支。
(二十一)推进基金管理中心建设。适当降低跨境资金集中运营的准入门槛,进一步便利新区企业双向募集跨境资金,实现资金集中管理。
(二十二)发挥银行信贷、保险资金和融资担保作用基金研究发行重点行业长期低息贷款,吸引保险资金支持政策,支持市、区两级贴息政策。鼓励创新融资担保支持方式,加大对基金政策性融资担保的支持力度
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